相關涉農(nóng)區(qū)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作領導小組辦公室：
按照《關于印發(fā)〈上海市2024年“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村試點工作方案〉的通知》（滬農(nóng)委〔2023〕408號）工作要求，經(jīng)區(qū)申報、市遴選，浦東新區(qū)合慶鎮(zhèn)、松江區(qū)泖港鎮(zhèn)、金山區(qū)呂巷鎮(zhèn)、青浦區(qū)練塘鎮(zhèn)、崇明區(qū)中興鎮(zhèn)等5個區(qū)域列入2024年度“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村試點建設計劃。為做好首批“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村試點工作，打造本市全面實施鄉(xiāng)村振興示范引領區(qū)，探索形成一條具有上海特色的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設路徑，現(xiàn)將相關要求通知如下：
一、切實加強組織領導。“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村試點是落實黨的二十大精神和本市率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的具體實踐。各涉農(nóng)區(qū)要深刻認識和美鄉(xiāng)村試點的重要意義，切實落實“五級書記”抓鄉(xiāng)村振興的工作要求，建立健全工作推進機制，明確重點建設任務，加大要素供給配置，以更大力度予以推進。和美鄉(xiāng)村試點已納入鄉(xiāng)村振興重點任務實施“掛圖作戰(zhàn)”，市相關部門要各司其責、密切配合，形成工作合力，及時協(xié)調(diào)解決試點項目推進中的重大問題。
二、強化規(guī)劃設計引領。各涉農(nóng)區(qū)要嚴格落實“謀劃、規(guī)劃、設計、建設”的工作要求，深入謀劃策劃滬派江南水鄉(xiāng)風貌、農(nóng)民集中居住、耕地和永久基本農(nóng)田保護、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)等重點任務落地，進一步統(tǒng)籌優(yōu)化鄉(xiāng)村的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，5月底，完成“兩圖一表”（現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖、規(guī)劃地塊調(diào)整詳表）制定，9月底前完成郊野單元規(guī)劃等相關規(guī)劃編制工作。落實特色民居村落風貌保護傳承專項規(guī)劃要求，開展鄉(xiāng)村“三師聯(lián)創(chuàng)”，形成整區(qū)域設計、農(nóng)居點設計、重要節(jié)點設計等成果和控制要求，推動鄉(xiāng)村空間布局優(yōu)化和整體風貌提升。
三、聚焦難點問題突破。各涉農(nóng)區(qū)要切實落實試點“增強內(nèi)生動力，提高集體經(jīng)濟實力和農(nóng)民勞動收入”的工作要求，聚焦推動零散集體建設用地“小塊并大塊”、改善農(nóng)民住房條件、壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟、促進農(nóng)民增收等難點加強攻堅突破，深入謀劃與之相匹配的建設項目和建設內(nèi)容，用好全域土地綜合整治、點狀供地等政策工具，在試點建設過程中探索出切實可行的辦法，走出一條具有上海特色的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設路徑。
四、培育鄉(xiāng)村發(fā)展機制。加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村招商力度，引入和培育符合鄉(xiāng)村發(fā)展要求和特點的現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)，以及文旅康養(yǎng)、休閑觀光、創(chuàng)意辦公等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。樹立“村莊經(jīng)營”理念，引導國有企業(yè)、民營企業(yè)等市場主體參與鄉(xiāng)村運營。構建農(nóng)村集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和村民增收機制，增強村集體經(jīng)濟內(nèi)生動力，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入增幅20%以上。健全集體經(jīng)濟與城鄉(xiāng)居保聯(lián)動機制，推廣以工代賑等模式，引導村民參與家園建設和管理，助力農(nóng)民增收。要合理控制財政投入，避免大拆大建、盲目造景等，提高資金使用效益。注重吸引社會資本，原則上社會資本投入不低于試點財政專項投入。
五、推進清單項目實施。各涉農(nóng)區(qū)要進一步做好實施方案的細化優(yōu)化工作，針對試點全域和2個新建的鄉(xiāng)村振興示范村制定“大+小”兩張項目清單，明確建設項目、實施內(nèi)容、投資計劃、時間節(jié)點等要素，于7月下旬提交區(qū)鄉(xiāng)村振興辦審核。各涉農(nóng)區(qū)要依據(jù)確立的項目清單，在用好市級補助資金的基礎上，落實區(qū)級配套資金，同時將各條線資金在試點區(qū)整合聚集。各涉農(nóng)區(qū)要嚴格按照項目建設時序，抓緊做好前期準備工作，加快項目審批，推進項目建設，確保和美鄉(xiāng)村試點在2026年4月底前全面建設完成。同時，市相關部門將于2025年1月底前對試點開展中期評估，中期評估不合格的，不再安排市級資金支持，取消試點資格并予以通報，由區(qū)級自行落實資金完成項目建設。
特此通知。
上海市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作領導小組辦公室
2024年4月4日
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