浙江省省級示范性家庭農(nóng)場創(chuàng)建辦法

第一章  總  則

第一條  為貫徹落實中央和省關(guān)于突出抓好家庭農(nóng)場發(fā)展的重要精神，加快構(gòu)建新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，促進(jìn)全省家庭農(nóng)場高質(zhì)量發(fā)展，深化完善省級示范性家庭農(nóng)場創(chuàng)建活動，強(qiáng)化對家庭農(nóng)場的指導(dǎo)、服務(wù)和管理，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱家庭農(nóng)場是以家庭成員為主要勞動力，以家庭為基本經(jīng)營單元，以農(nóng)業(yè)及其衍生產(chǎn)業(yè)為主要收入來源，進(jìn)行集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化適度規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。家庭農(nóng)場是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要生產(chǎn)經(jīng)營方式。

第三條  本辦法適用于省級示范性家庭農(nóng)場創(chuàng)建、申報、監(jiān)測和動態(tài)管理。

第四條  示范性家庭農(nóng)場創(chuàng)建，按照全省發(fā)動、分級開展，主體自愿、動態(tài)管理原則進(jìn)行。市、縣示范性家庭農(nóng)場創(chuàng)建工作，由市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)。

第五條  省級示范性家庭農(nóng)場創(chuàng)建，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)，遵循公開、公平、公正原則，堅持條件、擇優(yōu)推薦、注重質(zhì)量、強(qiáng)化支持。申報工作一般每年組織推薦認(rèn)定一次，監(jiān)測工作每兩年組織一次。

第二章  申報條件及要求

第六條  申報省級示范性家庭農(nóng)場必須是市級示范性家庭農(nóng)場滿一年或縣級示范性家庭農(nóng)場滿兩年、專業(yè)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)三年以上，并具備以下條件：

（一）規(guī)模適度。

1.經(jīng)營規(guī)模與當(dāng)?shù)刭Y源條件、農(nóng)業(yè)行業(yè)特征、經(jīng)營能力等相適應(yīng)，原則上不超過當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認(rèn)可的適度規(guī)模經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)；

2.以家庭成員為主要勞動力，家庭成員參與農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營不少于2人，長期雇工一般不超過10人；

3.經(jīng)營土地的流轉(zhuǎn)年限原則上在5年以上（因二輪土地承包到期情況除外）或已連續(xù)流轉(zhuǎn)3年以上，簽訂規(guī)范的流轉(zhuǎn)合同并按要求備案。

（二）生產(chǎn)集約。

1.有與經(jīng)營規(guī)模相配套的生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)施用地，水、電、路、渠等基礎(chǔ)設(shè)施較為完備；

2.實行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)（績效評價C級及以上），推廣應(yīng)用新品種、新技術(shù)、新模式和先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)裝備、數(shù)字技術(shù)等，土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率明顯高于同行業(yè)全省平均水平。

（三）管理科學(xué)。

1.農(nóng)場主熟練掌握所從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)較先進(jìn)的生產(chǎn)管理技能，生產(chǎn)經(jīng)營活動誠信合法且三年內(nèi)無不良記錄；

2.經(jīng)營管理科學(xué)，內(nèi)部管理制度健全，實行財務(wù)核算管理，建有穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)，產(chǎn)銷渠道通暢。家庭農(nóng)場標(biāo)識標(biāo)牌規(guī)范醒目。農(nóng)場家庭成員人均收入不低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民人均可支配收入或農(nóng)村居民人均可支配收入2倍。

（四）綠色低碳。

1.注重農(nóng)產(chǎn)品綠色安全，納入浙江省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺管理，推廣使用食用農(nóng)產(chǎn)品合格證（生產(chǎn)初級食用農(nóng)產(chǎn)品的）、質(zhì)量可追溯且近2年未出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品檢測不合格或重大生產(chǎn)質(zhì)量安全事故；

2.配合開展“肥藥兩制”工作，實行化肥農(nóng)藥實名制購買、定額制施用，落實化肥農(nóng)藥禁用限用相關(guān)管控措施；

3.農(nóng)業(yè)資源利用率較高，農(nóng)業(yè)廢棄物回收、病死畜禽無害化處理、污染物排放等達(dá)到環(huán)保要求，糧食類家庭農(nóng)場秸稈綜合利用率100%。

（五）服務(wù)帶動。

1.合作意識較強(qiáng)，與不同市場主體加強(qiáng)合作聯(lián)合，實現(xiàn)信息、技術(shù)、資源共享，利益連接較為緊密；

2.服務(wù)意識較好，發(fā)揮示范帶動作用明顯，服務(wù)鏈接帶動小農(nóng)戶20戶以上；

3.品牌意識較高，推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌的塑造和使用，擁有自主品牌或合作品牌、授權(quán)使用區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公用品牌等。

第七條  對從事糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、完成數(shù)字化改造、通過綠色食品認(rèn)定、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志使用授權(quán)等的家庭農(nóng)場，予以優(yōu)先推薦申報。

第八條  申報創(chuàng)建的家庭農(nóng)場完整準(zhǔn)確填寫基礎(chǔ)信息并提供以下材料：

（一）農(nóng)場主身份證明、學(xué)歷或技術(shù)技能證明；

（二）已在市場監(jiān)管部門注冊登記的，提供營業(yè)執(zhí)照；

（三）土地流轉(zhuǎn)合同和清冊，或林權(quán)證、養(yǎng)殖水域等權(quán)屬材料；

（四）生產(chǎn)設(shè)施用房或附屬設(shè)施用房或其他服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營用房證明材料（提供建設(shè)用地批準(zhǔn)或設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案文件）；

（五）上年度農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營收支記錄或財務(wù)會計報表；

（六）農(nóng)場執(zhí)行的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)管理制度；

（七）農(nóng)場參與或直接進(jìn)行的無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定、綠色食品認(rèn)定、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志使用授權(quán)、食用農(nóng)產(chǎn)品合格證及商標(biāo)注冊、品牌等證明材料；

（八）服務(wù)鏈接帶動小農(nóng)戶名單；

（九）省級示范性家庭農(nóng)場創(chuàng)建申請書（包括基本情況、創(chuàng)建條件、經(jīng)營成效等）；

（十）其他。

第三章  申報程序

第九條  省級示范性家庭農(nóng)場創(chuàng)建申報實行“主體發(fā)起申請—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）初審—縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核—市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核推薦—省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審定、公示、公告”的程序。

第十條  具備創(chuàng)建條件的家庭農(nóng)場經(jīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）初審?fù)扑]，向所在縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出申請，并通過“浙江省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)據(jù)庫”平臺（以下簡稱主體數(shù)據(jù)庫）報送相關(guān)材料?？h（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)對申報對象進(jìn)行材料審查和現(xiàn)場審核，根據(jù)審核情況在主體數(shù)據(jù)庫簽署審核意見。

設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在綜合把關(guān)的基礎(chǔ)上，在主體數(shù)據(jù)庫簽署審核意見，并形成推薦名單，向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳報送推薦文件。每個縣（市、區(qū)）每年新申報推薦數(shù)量一般不超過5家。

第十一條  省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳根據(jù)推薦文件及主體數(shù)據(jù)庫申報材料組織人員進(jìn)行審核確定，必要時進(jìn)行實地核查或抽查，根據(jù)審核結(jié)果提出省級示范性家庭農(nóng)場擬認(rèn)定名單，名單通過浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳官方網(wǎng)站向社會公示。經(jīng)公示無異議的，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)布文件，授予“浙江省示范性家庭農(nóng)場”稱號，向社會公告。對有異議的，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳調(diào)查核實，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果作相應(yīng)處理。

第四章  監(jiān)測及動態(tài)管理

第十二條  加強(qiáng)省級示范性家庭農(nóng)場監(jiān)測管理，監(jiān)測流程參照申報程序，監(jiān)測通過的繼續(xù)保留“浙江省示范性家庭農(nóng)場”稱號。參加監(jiān)測的家庭農(nóng)場需通過主體數(shù)據(jù)庫對原數(shù)據(jù)信息進(jìn)行動態(tài)更新并提供下列材料：

（一）前2年度農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營收支記錄或財務(wù)會計報表；

（二）農(nóng)場發(fā)展情況報告；

（三）其他信息。

第十三條  出現(xiàn)下列情形之一的，監(jiān)測不通過并取消省級示范性家庭農(nóng)場稱號：

（一）因經(jīng)營不善，資不抵債而破產(chǎn)或被兼并；

（二）家庭農(nóng)場停止實質(zhì)性生產(chǎn)，或生產(chǎn)經(jīng)營水平下降，不具備省級示范性家庭農(nóng)場創(chuàng)建條件；

（三）放棄監(jiān)測、未按要求提供監(jiān)測材料或經(jīng)核查提供數(shù)據(jù)材料為虛假；

（四）發(fā)展規(guī)模、經(jīng)營方式等明顯超出家庭農(nóng)場適度規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、不符合家庭農(nóng)場經(jīng)營特征；

（五）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測不合格或農(nóng)場因違法生產(chǎn)經(jīng)營、嚴(yán)重失信等被處理；

（六）違反耕地保護(hù)制度、破壞耕地，擅自改變耕地用途（含已備案的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地未經(jīng)同意改變用途的），違反禁止拋荒等規(guī)定；

（七）未辦理建設(shè)用地審批或設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案手續(xù)，違規(guī)、超范圍用地；

（八）其他不符合創(chuàng)建條件的情形。

第十四條  對因土地征收、遭遇自然災(zāi)害等不可抗力因素造成經(jīng)營收入或生產(chǎn)規(guī)模驟降，難以達(dá)到省級示范性家庭農(nóng)場監(jiān)測要求的，家庭農(nóng)場提出保留申請，經(jīng)縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門綜合評定，認(rèn)為仍有恢復(fù)可能和可持續(xù)發(fā)展能力的，可保留省級示范性家庭農(nóng)場稱號1年。

第十五條  對省級示范性家庭農(nóng)場實行動態(tài)管理，取消省級示范性家庭農(nóng)場稱號的，2年內(nèi)不得再次申報。

出現(xiàn)下列情形之一的，取消省級示范性家庭農(nóng)場稱號并在3年內(nèi)不得參與申報：

（一）發(fā)生違反國家產(chǎn)業(yè)政策或違法違紀(jì)行為；

（二）發(fā)生較大的生產(chǎn)安全、重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故；

（三）提供虛假材料或存在舞弊行為；

（四）發(fā)生其他嚴(yán)重問題。

第五章  政策支持

第十六條  加大對家庭農(nóng)場支持力度，各級可因地制宜制定家庭農(nóng)場財政獎勵扶持政策，對家庭農(nóng)場服務(wù)帶動小農(nóng)戶發(fā)展等給予獎勵或補(bǔ)助；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品倉儲冷鏈物流、農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城、一二三產(chǎn)融合發(fā)展、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展等項目向家庭農(nóng)場傾斜；加大金融保險、設(shè)施農(nóng)用地等對家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的支持，加快農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)等向家庭農(nóng)場等規(guī)模主體覆蓋。

第六章  附則

第十七條  本辦法由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)解釋。

第十八條  本辦法自2022年3月15日起施行，原《浙江省示范性家庭農(nóng)場創(chuàng)建辦法（試行）》不再執(zhí)行。

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